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濰坊市關于進一步加強社會工作專業人才隊伍建設的意見
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濰坊市關于進一步加強社會工作專業人才

隊伍建設的意見

濰民字201764號

近年來,我市社會工作發展取得重大成效,被民政部確定為全國社會工作服務示范地區,社會工作服務走在全國前列。為貫徹落實十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想,根據市委市政府工作部署,提升創新活力三年行動計劃要求,完善人才保障體系,強化政策支撐,努力建設一支規模適度、結構合理、素質優良、充滿活力的社會工作專業人才隊伍,結合我市實際,現就進一步加強我市社會工作專業人才隊伍建設提出如下意見。

一、加強社會工作專業人才隊伍建設的目標任務

按照“走在前列、起好帶頭作用”的目標定位,確保在全面建成小康社會進程中走在全省全國前列,加強和創新社會治理,加快推進社會工作專業人才隊伍建設。充分發揮社會工作專業人才在困難救助、矛盾調處、人文關懷、心理疏導、行為矯治、關系調適等個性化、多樣化服務方面的專業優勢,推進社會治理精細化、創新公共服務方式、滿足人民群眾日益增長的社會服務需求, 實現社會充滿活力、促進社會和諧穩定,

    擦亮全國社會工作服務示范地區品牌,社會工作專業教育培訓體系、崗位開發設置政策措施、人才評價激勵機制和保障機制建立健全,形成較為完善的社會工作專業人才隊伍建設運行機制和工作格局。把濰坊建設成全國社會工作示范樣板、社會工作人才培養重要基地。到2020年,全市社會工作從業人員數量增加到2萬人,其中,具有社會工作師、助理社會工作師職業水平證書或具備同等能力素質的社會工作專業人才達到3500人。

二、 建立社會工作專業人才教育培養體系

1、進一步加強社會工作專業教育。積極推動高等院校社會工作學科(專業)體系建設,鼓勵一線優秀社會工作專業人才到高校授課。實施積極的社會工作專業人才引進政策,引進省內外一批高素質高層次的社會工作專業人才。健全本土化社會工作督導人才培養機制,成立市社會工作協會社會工作督導專業委員會。整合全市各級黨校、高等學校、職業院校、各類社會培訓機構和社會工作相關機構等資源,加快社會工作專業實務實習實訓基地建設。鼓勵駐濰高校及國內高校組建社會工作教學聯盟,推動在設有社會工作專業的駐濰高校成立社會工作培訓及繼續教育基地,同民政等部門合作開展社會工作專業培訓。

2、不斷深化社會工作職業培訓。依托各級黨校、駐濰高校、符合條件的社會工作行業性組織和培訓機構,加強對社會工作專業崗位新入職人員的崗前培訓。逐步建立社會工作專業人才終身學習制度,大力推行繼續教育,持證社會工作從業人員原則上每年都應參加社會工作專題培訓。助理社會工作師進行每年不少于24學時的繼續教育;社會工作師進行每年不少于30學時的繼續教育。加強社會工作從業人員職業道德教育和作風建設,強化社會責任感和職業認同感。探索建立培訓質量評估管理機制,加強對社會工作培訓機構的監督和管理。

3、積極推動社會工作知識普及。實施社會工作人才綜合素質提升工程,推動社會工作知識進入黨政領導干部培訓課程,納入到黨校、干部網絡學院的課程中。加強對各級各部門特別是涉及社會管理和公共服務部門領導干部、業務骨干的社會工作知識培訓,通過外派學習、進修、實習等方式,組織多類型、多層次的專題培訓,提升社會工作管理人才和服務人才的綜合素質。有計劃、分層次對現有社會工作從業人員,特別是直接從事社會服務的人員,進行大規模、系統化的社會工作專業知識培訓,普及社會工作專業知識。鼓勵和支持相關職能部門、單位工作人員參加社會工作專業學歷學位教育。對下派基層鍛煉的黨政部門、人民團體、相關事業單位、部分執法單位的干部和選調到村(社區)任職的大學畢業生,有針對性地普及社會工作專業知識。

  三、加大社會工作專業崗位開發和專業人才使用力度

1、以基層為重點配備專業社會工作人才。城鄉基層特別是城市社區要注重配備和使用社會工作專業人才,提高社會服務專業水平,促進社會服務事業科學發展。依托街道社區服務中心、鄉鎮社會事務工作辦公室或民政所以及城鄉社區服務站、工會組織、矯正機構等公共服務平臺,逐步設置社會工作專業崗位,配備和使用專業人才,提供相關社會服務。到2020年,實現每個城市社區至少設置2個社會工作專業崗位,進一步完善社區社會治理功能、提升專業服務水平;選擇條件成熟的農村社區設置社會工作專業崗位,引導和鼓勵城市社會工作專業人才到農村開展服務、到基層一線建功立業。

2、明確相關事業單位社會工作專業崗位。按照國家、省有關規定,根據事業單位社會功能、職責任務、工作性質、人員結構等實際情況,分類設置社會工作專業崗位。老年人福利機構、殘疾人福利和服務機構、兒童福利機構、收養服務機構、婦女兒童援助機構、困難職工幫扶機構、婚姻家庭服務機構、青少年服務機構、社會救助服務和管理機構、優撫安置服務保障機構等以社會工作服務為主的事業單位,可將其社會工作專業崗位明確為主體專業技術崗位。信訪、司法、教育、人力資源社會保障、衛生計生等部門和工會、共青團、婦聯、殘聯等群團組織中需要開展社會服務工作的事業單位,可將社會工作專業崗位納入專業技術崗位管理范圍。

3、引導社會組織吸納社會工作專業人才。充分發揮社會組織吸納、使用社會工作專業人才的主體作用,通過政府購買服務等方式,引導和鼓勵公益慈善類社會組織和民辦非企業單位吸納社會工作專業人才。鼓勵引導各縣市區、街道社區建立社會工作服務機構孵化基地。按照分類指導、有序推進的原則,降低準入門檻,簡化登記手續,完善注冊辦法,積極培育和引導民辦社會工作服務機構發展。加強對民辦社會工作服務機構的管理監督,促進民辦社會工作服務機構健康規范運行。

4、健全社會工作專業人才流動機制。 建立社會工作專業人才數據庫,設置就業指導窗口,發布人才供求信息,加強社會工作專業人才流動管理指導,促進社會工作專業人才在不同區域、領域、行業之間有序流動。注重把政治素質好、業務水平高的社會工作專業人才吸納進黨員干部隊伍,選拔進各級領導班子,支持有突出貢獻的社會工作專業人才參政議政。鼓勵各級黨政機關、人民團體、事業單位在選拔干部和招錄、招聘社會服務相關職位工作人員時,同等條件下優先錄用具有豐富基層實踐經驗的社會工作專業人才、優先招錄社會工作專業的本科生、研究生或具有社會工作者職業資格的人員,并將社會工作專業作為招聘崗位重點專業。

5、建立社會工作專業人才和志愿者隊伍聯動服務機制。建立健全面向全社會的志愿服務動員系統,進一步完善志愿服務體系,培育一支參與廣、功能強、作用好的宏大志愿者隊伍。建立健全社會工作專業人才和志愿者相互協作、共同開展服務機制,發揮社會工作專業人才職業優勢和引領作用,帶動志愿者積極參與社會服務,提升其專業化水平,豐富社會工作專業人才資源,增強社會工作專業服務效果。

四、積極拓展社會工作專業實務領域和服務范圍

1、切實加強青少年事務社會工作專業人才隊伍建設。著重培養打造一批在服務青少年成長發展、維護青少年合法權益、預防青少年違法犯罪等領域服務方法專業、服務模式新穎、服務成效顯著的青少年事務社會工作專業人才。把青少年社會工作服務納入政府購買服務指導性目錄,組織實施涵蓋重點群體、重點領域、重點環節的青少年事務社會工作項目。建立健全青少年事務領域社區、社會組織、專業社會工作聯動機制和社會工作專業人才、志愿者協作機制。

2、切實推動老年社會工作服務專業人才隊伍建設。圍繞不斷滿足老年人日益增長的養老服務需求,加快培養一支涵蓋老年康復保健、精神慰藉、心理疏導、日常護理等方面的社會工作專業人才隊伍,大力推動老年社會工作服務隊伍專業化、運行機制市場化、服務對象公眾化。鼓勵支持公辦、民辦及其他形式運營的養老機構推行質量管理體系認證。到2020年,建立4個老年社會工作服務標準化示范單位,老年社會工作專業人才隊伍達到1000人。

3、推進社區矯正工作專業人才隊伍建設,建立一支綜合運用社會學、心理學、教育學、法學、社會工作等專業知識的人才隊伍,鼓勵熱心于社區矯正事業的社會組織參與社區矯正工作,為社區服刑人員提供社會工作專業服務。逐步建立社區矯正社會工作者招募、培訓、服務、管理、保障、考核、激勵等工作機制。按照每20名社區服刑人員和刑滿釋放人員配備1名專職社會工作者的要求,到2020年,爭取全市每個司法所配備1-2名專職社會工作者。

4、努力加強工會社會工作專業人才隊伍建設,落實工會系統改革創新的要求,發揮工會社會工作專業人才隊伍聯系服務職工、維護職工合法權益、滿足職工群眾多樣化的社會服務需求的積極作用,使工會社會工作專業人才隊伍成為團結職工、鞏固陣地、化解矛盾、凝聚人心的重要力量。健全完善科學的工會社會工作專業人才酬薪機制;實行工會社會工作專業技術崗位聘用與社會工作者職業水平評價制度相銜接,規范工會社會工作崗位聘用;積極拓展工會社會工作專業人才參政議政渠道,對政治立場堅定、業績突出、職工認可的優秀工會社會工作專業人才,按照國家有關規定予以表彰獎勵。

5、積極推進社區社會工作者隊伍建設。以推進社區服務專業化為目標,以滿足居民需求為導向,壯大社區社會工作隊伍,進一步優化結構、提升素質。努力打造一支解決社區問題、提升社區服務能力、促進社區和諧的社區社會工作者隊伍。鼓勵城鄉社區通過公開招聘、競爭上崗、購買服務、掛職鍛煉等方式配備社會工作專業人才。根據城鄉社區發展特點和社區居民需求,分類推進社區社會工作服務。在城市社區重點開展針對老年人、未成年人、外來務工人員、殘疾人和低收入家庭的專業服務;在農村社區為留守老人、留守兒童、留守婦女、貧困家庭開展系列專業服務。落實有關稅收優惠政策,支持社會力量興辦社區社會工作服務組織,引導民辦社會工作服務組織面向社區開展專業服務。不斷健全“四社聯動”機制,充分發揮社會工作人才在社區治理中的作用。

6、完善社會工作服務標準化建設機制。積極推進社會工作標準體系研究,逐步研制符合我市經濟社會發展需要的社會工作標準化建設體系。城市社區專職社工主要從本社區現有社區工作者中轉換提升,也可根據實際需要由縣市區(市屬開發區)補充配置。到2020年,全市所有農村社區至少有1名社會工作專業人員。積極開展社會工作服務標準化創建工作,到2020年,打造1個社會工作服務標準化示范縣(區)、3個標準化示范事業單位、5個標準化示范街道(鄉鎮)社會工作服務中心、5個標準化示范民辦社會工作服務機構和10個標準化示范社區社會工作服務站。

五、 完善社會工作專業人才評價和激勵保障機制

1、建立專業化評價體系。組織開展社會工作者職業水平考試,重點鼓勵和引導城鄉基層居(村)民自治組織、社區服務機構、公益服務類事業單位、公益慈善類社會組織、基層社會服務部門相關人員參加,將取得職業水平證書的社會工作專業人才納入專業技術人員管理范圍。逐步建立社會工作專業人才注冊登記制度,鼓勵機關事業單位、企業、公益類社會組織和城鄉社區根據工作需要,優先聘任獲得登記證書的社會工作專業人才。堅持以職業道德、能力和業績為導向,以社會工作專業人才職業水平評價為基礎,健全科學化、社會化、市場化的社會工作專業人才評價機制,規范職業道德守則和行業行為準則。

2、健全薪酬保障機制。對聘用到事業單位社會工作專業崗位的正式在編工作人員,按所聘崗位兌現工資待遇;對以訂立勞動合同方式就業于基層黨政機關、群團組織、事業單位所提供的政府購買服務崗位和城鄉社區、社會組織、企業的社會工作專業人才,由購買服務單位或用人單位綜合職業水平等級、學歷、資歷、業績、崗位等指標,合理確定薪酬標準,同時按照國家有關規定辦理社會保險和公積金。各級人力資源社會保障、財政和民政部門聯合制定并定期公布所轄范圍內的社會工作專業人才薪酬指導標準。由財政供給、取得社會工作者職業資格且在社區實際從事社會工作的,由縣(市、區)級財政給予崗位補貼。

3、完善激勵引導機制。建立以政府激勵為導向、以用人單位和社會力量激勵為主體的社會工作專業人才激勵機制,有效激發社會工作專業人才工作熱情和創造潛能。制定完善“濰坊市優秀社會工作者(鳶都和諧使者)”選拔管理辦法,遴選一批職業素質高、工作成效好、示范引領作用突出的社會工作專業人才,并按照有關規定落實相關待遇。大力宣傳優秀社會工作專業人才的先進事跡,營造關心支持社會工作、理解尊重社會工作專業人才的良好氛圍,持續不斷擴大社會工作影響力。

六、加強對社會工作專業人才隊伍建設的組織領導

1、建立健全領導體制和工作機制。堅持黨管人才原則,各級黨委要切實加強對社會工作專業人才隊伍建設的領導和指導,建立組織部門牽頭抓總,民政部門具體負責,機構編制、信訪、發展改革、教育、公安、司法、財政、人力資源社會保障、衛生計生等部門以及工會、共青團、婦聯、殘聯等組織密切配合,社會力量廣泛參與的工作格局。民政部門要加強社會工作專業人才管理機構和隊伍建設,切實履行好推進社會工作專業人才隊伍建設的有關職能;有關部門要在各自職責范圍內積極推進社會工作專業人才隊伍建設;工會、共青團、婦聯、殘聯等組織要大力加強本系統、本領域社會工作專業人才隊伍建設。將社會工作專業人才隊伍建設作為人才隊伍建設的重要內容,納入人才工作考核。

2、加快推進政策體系建設。民政、機構編制、發展改革、教育、司法、財政、人力資源社會保障等相關部門要密切配合,立足我市實際,加強調查研究,加大政策創新力度,探索社會工作人才發展規律。研究制定促進民辦社會工作服務組織發展、推進社會工作服務標準化建設、推動社會工作崗位開發和評價激勵等方面的配套制度,形成有利于社會工作專業人才成長發展的政策環境。

3、優化社會工作專業人才發展環境。各級政府要將應由政府負擔的社會工作專業人才隊伍建設經費納入財政預算,加大財政投入。大力拓寬社會融資渠道,鼓勵和支持有條件的企業和個人設立非公募基金會,引導社會資金投向社會工作服務領域,打造多元化投入機制。完善政府購買社會工作服務機制,加大財政投入力度,積極推動政府向社會力量購買服務健康發展。大力宣傳社會工作專業人才隊伍建設方針政策,廣泛宣傳優秀社會工作專業人才的先進事跡,形成全社會關心和支持社會工作專業人才發展的良好氛圍。

 

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